Derecho a voto de los suizos en el extranjero: “Estamos llegando a los límites de lo factible”

Las papeletas electorales que llegan con retraso plantean a los tribunales una espinosa cuestión: ¿qué debe hacer el Estado para garantizar el derecho a voto de los suizos en el extranjero? Según ciertos especialistas en Derecho Público, la ley promete algo que simplemente no es factible.

Trabajadores electorales contando votos. No pueden tener en cuenta los votos por correo que llegan demasiado tarde. Foto Keystone

Si los votos de la “Quinta Suiza” hubieran llegado a tiempo al cantón del Tesino en las últimas elecciones del Consejo de los Estados, probablemente no se habría elegido a la socialdemócrata Marina Carobbio, sino a Filippo Lombardi (PDC). El Tribunal Administrativo Cantonal y el Tribunal Federal examinan actualmente el caso.

En el ojo del huracán se encuentra el voto por correo. “Lo que ocurre en los correos extranjeros no es responsabilidad de las autoridades suizas”, comenta Pierre Tschannen, Profesor emérito de Derecho y experto en materia electoral. Según la jurisprudencia suiza actual, el riesgo de que la documentación de votación llegue demasiado tarde debe ser asumido por los suizos en el extranjero.

Pero, ¿es esto aplicable a casos como el del Tesino, donde las autoridades no enviaron la documentación a tiempo sin motivos justificados, o la franquearon como “clase económica” para ahorrar costos, lo que, según Correos, conlleva un tiempo de envío de hasta 25 días, dependiendo del país? “No sé qué ocurre si el retraso tiene su origen en Suiza. Las cosas podrían ser muy distintas si el resultado es muy reñido”, opina Tschannen. El caso Lombardi podría convertirse en un precedente jurídico.

También el especialista en Derecho Público y experto en democracia, el Profesor Andreas Glaser, de la Universidad de Zúrich, espera con interés el desenlace del litigio en el Tesino: “Casi siempre se trata de unos pocos votos, que no inciden en los resultados. Pero en este caso, los votos recibidos con retraso podrían ser relevantes”. La diferencia entre Lombardi y Carobbio fue de tan sólo 46 votos, y 200 sobres llegaron demasiado tarde del extranjero.

“El problema sólo podrá solucionarse mediante la votación electrónica; pero, como sabemos, hay argumentos de peso en su contra”, afirma Tschannen. Y Glaser añade: “Se pensaba que el problema se solucionaría con la votación electrónica”. La situación actual le parece poco satisfactoria. Por una parte, el derecho a voto de los suizos en el extranjero está establecido en la Constitución; pero por otra, no se puede implementar por motivos prácticos.

Sibilla Bondolfi es redactora de Swissinfo. El texto publicado aquí es un extracto de un artículo más largo publicado en alemán y francés, que puede consultarse en swissinfo.ch.

¿Está el derecho al voto de los suizos en el extranjero escrito en piedra?

¿Está Suiza obligada a garantizar el derecho al voto de sus ciudadanos residentes en el extranjero? “Según el Derecho Internacional, no existe ninguna obligación de garantizar que los ciudadanos residentes en el extranjero puedan votar en su país”, afirma Tschannen. “No obstante, la Constitución Federal obliga a la Confederación a publicar prescripciones sobre los derechos y obligaciones de los suizos en el extranjero, especialmente en lo referente a sus derechos políticos”.

Por consiguiente, lo que afirma implícitamente la Constitución Federal es que los suizos en el extranjero tienen derecho a voto a nivel federal. El derecho a voto y las elecciones forman parte de la Ley sobre los Suizos del extranjero. Esta establece que la votación puede realizarse personalmente, por correo o, siempre que se cumplan los requisitos, por vía electrónica.

“Suiza se da un lujo al conceder a sus ciudadanos en el extranjero el derecho a voto y a elecciones sin restricción alguna”, comenta Glaser. “Dado que Suiza otorga este derecho en forma tan generosa, no sólo debe ofrecerlo a sus ciudadanos en el extranjero, sino que debe garantizarlo”, añade Glaser. “Sin embargo, estamos llegando a los límites de lo factible”.

“Yo tengo una postura crítica al respecto, y no soy el único”, dice en cambio Tschannen. Agrega que los políticos ciertamente no cambiarán nada, pues los derechos políticos de los suizos en el extranjero son tabú. No obstante, afirma: “El derecho al voto de los ciudadanos en el extranjero contradice el principio democrático fundamental, según el cual sólo pueden participar en elecciones y votaciones de una comunidad quienes se vean directamente afectados por las decisiones de la misma”.

Comments (6)
  • Immer Markus, Philippinen
    Immer Markus, Philippinen at 28.03.2020
    «Wir stossen an die Grenzen des Machbaren»: Das ist eine Lüge! Die Tatsache, dass Bund und Kantone nicht in der Lage sind - seit über 20 Jahren - , ein grösseres IT-Projekt ohne Korruption, Skandale und gigantische Budgetüberschreitungen auch nur zur Hälfte auf die Reihe zu kriegen, heisst noch lange nicht, dass E-Voting nicht sicher und effizient gemacht werden könnte! Nein, da fehlt der politische Wille! CH-Auslandschweizer sind generell nicht willkommen, nicht in Politik und nicht in Wirtschaft! Miserabel organisiert und vertreten ist die 5. Kolonne der Schweiz, macht- u. wirkunglos! Dass dabei ein riesiges Potential an Kompetenzen verloren geht, mag leider nicht in die Holzköpfe der politischen CH-Landschaft eindringen! Man spürt dies auch bei den CH-Vertretungen! Abwehrhaltung hüben wie drüben (Ausnahmen bestätigen die Regel)!
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  • Serge Donnet, Ville-la-Grand, France
    Serge Donnet, Ville-la-Grand, France at 28.03.2020
    Les Suisses de l'étranger sont donc des Apatrides ! Mais pas pour payes les impôts. C'est pénaliser les Suisses qui non que le passeport de leur pays d'origine ..
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  • Maria Ursula Hold, England
    Maria Ursula Hold, England at 28.03.2020
    It is important for the “Swiss Abroad” to be allowed to vote as we do now, we have roots there, family members there, may share family property and pay taxes...
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  • Monika Helbling, Pie Town, New Mexico, USA
    Monika Helbling, Pie Town, New Mexico, USA at 28.03.2020
    Für Schweizer, welche nur temporär im Ausland leben, z.B. für eine internationale Firma arbeiten und nach wenigen Jahren wieder in die Schweiz zurückkehren, hat das Stimmrecht einen Sinn. Aber Schweizer wie z.B. ich, die seit fast fünf Jahrzehnten im Ausland lebt und nicht gedenkt, jemals wieder in der Schweiz ansässig zu werden und deshalb nicht von Abstimmungsresultaten unmittelbar betroffen ist, hat es keinen Sinn. Ich kenne einige meiner "Artgenossen", die seit Jahren nicht mehr an Abstimmungen teilnehmen. Das heisst nicht, dass wir der Schweiz nicht emotionell verbunden bleiben und unsere Wurzeln nicht schätzen.
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  • Martin Pfister, Saudi Arabien, Jeddah
    Martin Pfister, Saudi Arabien, Jeddah at 30.03.2020
    Es ist haarsträubend zu realisieren, wie klein der politische Wille bei den meisten Regierungsetagen ist, uns Auslandschweizern ihre Rechte zu gewähren. Ist das wirklich das Demokratieverständnis der heutigen politischen Schweiz, die Auslandschweizer so geringschätzend zu behandeln? Die meisten Betroffenen hatten vor der Auswanderung (Temporär oder permanent) ein normales Leben in der Schweiz verbracht, mit allen Rechten und Pflichten, zB Militärdienstpflicht etc.
    Viele Bürger ziehen auch wieder zurück in die Schweiz.
    Dass man aber so schlecht behandelt wird und so wenig Respekt gegenüber den/unseren Bürgerrechte gezeigt wird, ist höchst fragwürdig und bedenklich für eine moderne Schweiz und noch viel fragwürdiger für die politische Schweiz. Ein sehr ähnliches, leidiges und trauriges Thema für uns Auslandschweizer ist die Unmöglichkeit, eine heimische Bankverbindung im Heimatland zu er-/behalten. Es wäre sehr angebracht, wenn sich diese Organisation viel mehr, energischer und wirkungsvoller für ihre Mitglieder, die Auslandschweizer, einsetzen würde. Was hier abgeht, ist der Schweiz nicht gebührend.
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  • Helene Rietschle, Deutschland
    Helene Rietschle, Deutschland at 31.03.2020
    Ich wohne an der Grenze und arbeite in der Schweiz - bin also Grenzgängerin. Ich werde meine Rente (AHV und PK) von der Schweiz erhalten. Ich rede gerne mit, weil es mich direkt und unmittelbar betrifft. Dass überhaupt die Abschaffung des Stimmrechts ernsthaft in Betracht gezogen wird, zeigt, dass die 5. Schweiz zu oft Abstimmungen beeinflusst.
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