Berna presiona a los refugiados de la dictadura eritrea

Los refugiados eritreos que han sido admitidos temporalmente en Suiza están siendo objeto de una campaña de revisión de su situación. Si bien no se producirán retornos forzosos, la diáspora teme que regrese la inseguridad.

La Ministra de Justicia, Simonetta Sommaruga, rodeada de solicitantes de asilo: Berna está aumentando la presión sobre los refugiados procedentes de Eritrea. Fotografía: Keystone

La diáspora eritrea, el grupo de refugiados más numeroso en Suiza, se encuentra sometida a presión. 23 000 de ellos han recibido el estatuto de refugiados, mientras que 9 500 han sido admitidos provisionalmente y 3 000 están a la espera de una decisión. Este segundo grupo, a cuyos miembros se ha decidido expulsar, –algo que se considera imposible de aplicar–, está sometido a una campaña de revisión desde el verano pasado. Así, los titulares del Livret F, permiso para extranjeros admitidos en forma temporal, recibieron por parte de la Secretaría de Estado de Migración (SEM) una notificación en los siguientes términos: “Estamos considerando la posibilidad de revocar su admisión provisional, lo que tendría como consecuencia su expulsión de Suiza”.

Esta notificación, que se envió inicialmente a unos doscientos refugiados aproximadamente, ha suscitado la inquietud de la diáspora. “Las personas, incluso las que se encuentran en una situación jurídica estable, con permisos B o C, temen que su situación se degrade”, explica Tzeggai Tesfaldet, opositor político del régimen de Asmara y cofundador en Ginebra de dos asociaciones de ayuda a los refugiados. “Los adolescentes han dejado de ir al colegio por miedo”, denuncia Aldo Brina, encargado de la información sobre el asilo en el Centro Social Protestante de Ginebra (CSP).

La pérdida del permiso F sería un golpe fatal

Si no apelan, las personas afectadas pasarán de la asistencia social a la asistencia de emergencia, con una prestación de 10 francos por día, y tendrán que abandonar sus hogares. “Esta gente será alojada en los albergues más destartalados. Será la vía abierta a la desintegración social”, advierte Aldo Brina; “dejarán de tener acceso al mercado laboral”.

Para este especialista en cuestiones de asilo, el principal objetivo de esta política es encauzar a los eritreos que llegan a Europa hacia otros países. “La gente no se irá de Suiza. Caerán en la precariedad o desaparecerán en la clandestinidad”, afirma Aldo Brina.

Se invita a los destinatarios de la mencionada notificación –un grupo que se ampliará con el tiempo– a transmitir sus comentarios a la SEM. El CSP informa que la Confederación ya ha dado marcha atrás en varios casos. “El proyecto piloto ha demostrado que en el 9 % de los casos, la rescisión de la admisión temporal resultó ser proporcionada y legalmente defendible”, asevera Emmanuelle Jaquet von Sury, portavoz de la SEM. “A consecuencia de ello, se ha procedido a la rescisión en unos veinte casos, aproximadamente. Están pendientes varios procedimientos de apelación ante el Tribunal Administrativo Federal (TAF)”. En cuanto a los excluidos del permiso F, éstos podrán “regresar voluntariamente a su país de origen sin riesgo para su integridad”, estima la SEM.

Servicio militar y riesgo de violación

Este cambio de actitud hacia los eritreos ha pasado por distintas etapas legales. La más reciente, en julio pasado, consiste en una decisión del TAF acerca del servicio militar en Eritrea, obligatorio desde la guerra con Etiopía (1998–2000). Si bien este tribunal está “convencido de que se producen malos tratos durante el mencionado servicio [...], no se ha demostrado que éstos sean tan comunes que cualquier persona que lo cumpla esté seriamente expuesta al riesgo de sufrir tales abusos”.

El riesgo de violación para las mujeres reclutadas por la fuerza tampoco se considera un criterio suficiente. “Las fuentes no nos permiten concluir que todas las mujeres que realizan el servicio nacional estén expuestas, con una probabilidad suficiente, a ser víctimas de tales agresiones”, explica el tribunal. En términos generales, no existen suficientes evidencias como para poder afirmar que el reclutamiento por tiempo indeterminado equivale a trabajo forzoso, una práctica que condena el derecho internacional.

Un cambio radical de rumbo

En 2006, Suiza decidió acoger a todos los desertores que huían del reclutamiento forzado bajo la bandera de Eritrea, a raíz de lo cual la tasa de reconocimiento de los solicitantes de asilo eritreos se elevó del 6 al 82 %. Este período ha terminado. “Los eritreos son el grupo más numeroso de solicitantes de asilo en Suiza. Por lo tanto, existe una enorme presión política para reducir su número, ante la cual el Departamento Federal de Justicia y Policía cede cada vez más”, considera Peter Meier, portavoz de la Organización Suiza de Ayuda a los Refugiados.

“Esta política no se relaciona con el hecho de que los refugiados provengan de este país en particular, o con los problemas a que daría lugar esta comunidad, que no causa ninguno, sino con el número de personas que la integran”, dice Tzeggai Tesfaldet. Este trabajador social considera que “tal disuasión está dando sus frutos, ya que las llegadas están disminuyendo, aunque el cierre de la ruta del Mediterráneo central juega un papel importante”. Además, las nuevas solicitudes de asilo se examinan ahora desde este punto de vista, lo que reduce las posibilidades de obtener protección.

Batalla por la imagen de los refugiados

Dos argumentos, difundidos por los medios de comunicación, pueden haber influido en la imagen de los eritreos en Suiza. El primero hace referencia a la dificultad que tendría esta población para integrarse. “Un gran número [de eritreos] sólo ha tenido acceso a una educación deficiente [...], la mayoría no conoce nuestro sistema de escritura y, por lo tanto, debe volver a alfabetizarse”, argumenta la SEM. Un estudio de esta dependencia indica que desde 2002, todos los estudiantes eritreos deben completar su educación secundaria en una escuela militar, y que posteriormente sólo un número limitado está autorizado a cursar estudios en uno de los establecimientos de enseñanza superior del país. Los demás están obligados a cumplir el servicio militar. En el CSP, Aldo Brina nos recuerda que la admisión temporal no está relacionada con la integración.

Otro argumento es el hecho de que algunos refugiados hayan regresado a sus países para pasar allí sus vacaciones. “En 2017, la SEM retiró el estatuto de refugiado a cuatro ciudadanos eritreos que se dirigían a Eritrea. Durante el primer semestre de 2018, hubo nueve casos de este tipo”, informa Emmanuelle Jaquet von Sury.

Según un informe de la Oficina Europea de Apoyo en materia de asilo, fechado en mayo de 2105, a los eritreos exiliados al parecer se les dio la oportunidad de ingresar en el país para visitar a sus familias. Para ello, o para obtener cualquier documento oficial, deben haber pagado un impuesto del 2 % sobre la renta, que Eritrea exige a todos los miembros de la diáspora. “Yo no pago este impuesto, que se utiliza sin ninguna transparencia y que secuestra los derechos de los refugiados”, puntualiza Tzeggai Tesfaldet.

Parlamentarios invitados a Eritrea hablan a favor del país

La percepción del régimen autoritario de Asmara puede haber sido influenciada por el viaje de cuatro parlamentarios suizos, en febrero de 2016. El Consejero Nacional del PDC, Claude Béglé, interrogado en Eritrea por Radio Télévision Suisse, consideró que este país “se está abriendo”.

¿Corren los desertores repatriados el riesgo de sufrir malos tratos? “Dado que los observadores de los derechos humanos no pueden visitar Eritrea y que el Comité Internacional de la Cruz Roja no está autorizado a visitar las cárceles, es imposible verificarlo”, señala la Oficina Europea de Apoyo al Asilo. La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación se vio “obligada, en 2006, a poner fin a su compromiso de varios años en Eritrea, en vista de las dificultades a las que se enfrentaron los grupos de apoyo sobre el terreno”, informa la SEM.

Un país que se vacía

Cada mes, 5 000 personas en promedio huyen de Eritrea, un país dirigido por Isaías Afeworki y su partido único. No se celebran elecciones y la Constitución nunca ha entrado en vigor. La comunidad eritrea establecida en Suiza se estima en 35 000 personas. En 2015, alrededor del 25 % de las solicitudes de asilo europeas se presentaron en Suiza. La diáspora eritrea se estima en un total de casi medio millón de personas, para un país de cinco millones de habitantes.

Comments (11)
  • Reto Derungs
    Reto Derungs at 22.11.2018
    Das Vorgehen des Schweizer Behörden ist völlig richtig. Seit Juli 2018 ist der Krieg zwischen Aethiopien und Eritrea vorbei. Das Land ist auf dem Weg in die Normalität. Wie vielen Berichten zu entnehmen ist, besuchen viele Exileritreer ihr Heimatland ganz offiziell, um beispielsweise Familenenangehörige zu besuchen oder im Krankheitsfall in einem ihrer heiligen Gewässer zu baden. Weder die offizielle Ein- noch die Ausreise stellt ein Problem dar. Viele Europäische Politiker besuchten das Land und berichteten praktisch übereinstimmend, dass sich die Situation deutlich verbessert hat. Unter diesen Umständen ist es nur folgerichtig, dass die Schweiz die Situation neu beurteilt.
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    • D Gut
      D Gut at 23.11.2018
      Absolut einverstanden, dass es Zeit ist, dass die Eriträer in ihre Heimat zurückzukehren und da etwas leisten statt bei uns von der Sozialhilfe leben.
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  • Dracomir Pires
    Dracomir Pires at 23.11.2018
    Die Eritreer sind keine "Flüchtlinge".
    Es handelt sich erwiesenermassen grossmehrheitlich um Wirtschaftsmigranten und/oder Drückeberger vor dem Militärdienst.
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  • Bruno Gasser
    Bruno Gasser at 23.11.2018
    Das Problem ist, solange die Eritreer Geld von der Sozialhilfe bekommen, anstatt Gutscheine, solange fliesst Geld zurück nach Eritrea. Der Präsident von Eritrea kann so zwei Fliegen mit einer Klappe schlagen: Erstens muss er die Infrastruktur für die 38000 Eritreer in der Schweiz nicht bereitstellen und zweitens bekommt er noch Geld dafür! Es ist klar, dass Eritrea ihre eigenen Bürger nicht mehr zurück will! Wäre ja auch nicht klug...
    Fakt ist: Afrika exportiert ihren unvernünftigen Geburtenüberschuss (Verdopplung der Bevölkerung alle 25 Jahre) nach Europa. Das wird nicht mehr lange gut gehen!
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  • ALAIN MARTINOLI
    ALAIN MARTINOLI at 23.11.2018
    LA PAIX EST DE RETOUR CES REFUGIES DOIVENT RETOURNER AIDER LEUR PAYS A LA RECONSTRUCTION. NOTRE PAYS A FAIT CE QU'IL DEVAIT FAIRE LES ACCUEILLIR.
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  • Gaï ROPRAZ
    Gaï ROPRAZ at 23.11.2018
    La Revue des Suisses n'a pas pour fonction de s’immiscer dans les affaires d'autres pays, et surtout de prendre partie. Le problème des réfugies en Suisse n'est pas grand, il est énorme! La Suisse est un bien trop petit pays pour pouvoir accepter toute la misère du monde, quelle qu'en soit l'origine et la raison. Il y a bien des pays sur Terre (Chine, Russie, Canada, Iran, + plusieurs pays d'Afrique) qui disposent d'une surface adéquate. Quand ce n'est pas le chiffre très faible d'habitants au km carré, tel le Canada, l'Argentine, etc... Les arguments (Viols, Agressions, Enrôlement de force, etc...) faisant valoir la nécessité d'accepter ces hordes venues "d'ailleurs" n'a strictement aucun sens, et ne repose que sur une idée socialo-humanitaire obsolète. En fait c'est un crime altérant la souveraineté du pays et de ses habitants.
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  • FLUCKIGER
    FLUCKIGER at 23.11.2018
    En lisant les commentaires ci- dessus, je me dis que la Suisse de Max Frisch est bien loin !
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    • Werner
      Werner at 25.11.2018
      Cher Fluckiger,
      Qu'est-ce qu'il avait dit Max Frisch ?
      Bien cordialement,
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  • Bertiz Benhamid
    Bertiz Benhamid at 23.11.2018
    Genau auf den Punkt gebracht.
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    • Jean-Pierre Papis
      Jean-Pierre Papis at 26.11.2018
      Il est tellement simple de juger des situations qui nous sont inconnues quand on vit bien au chaud en Suisse. Il est si facile de faire du tourisme accompagné par les 'guides' du régime, comme M. Béglé en Érythrée sans visiter les sordides prisons du régime (inaccessibles même à la Croix Rouge). Nier la réalité ne la fait pas changer et à chacun en son âme et conscience de prendre ses responsabilités.
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  • Francois Brutsch
    Francois Brutsch at 24.11.2018
    Il semble que les lecteurs qui ont fait leur commentaire
    sont tous d'accord. La naivete de nos responsables est
    effrayante. Ils doivent se poser la question de combien
    de logements il faudra construire, vu que l'ONU prevoit
    que l'Afrique aura une population de 5 milliards d'ici
    la fin du siècle. Il vaudrait mieux leur apprendre le
    planning familial en Afrique, souhaitable pour tout le monde.
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