Plan de austeridad de la Confederación

Por primera vez desde hace casi diez años, la Confederación registró un déficit de 124 millones de francos en 2014. Se prevén pérdidas de varios miles de millones de francos en 2016 y 2017. Para evitarlas, el Consejo Federal planifica medidas de ahorro a las que también el DFAE debe contribuir.

La era de los ingentes ingresos fiscales ha pasado a la historia. Por primera vez desde 2005, la Confederación volvió a registrar números rojos en 2014. El déficit es sobre todo atribuible al descenso de ingresos procedentes del pago de impuestos federales directos y del IVA. Como consecuencia de las compras de euros para apoyar al franco también han disminuido los beneficios del balance del BNS; El Tesoro Federal, al que se destina una parte de los mismos, se ha resentido.

Freno al endeudamiento

Pese al déficit se logró mantener el freno al endeudamiento, que permite un déficit coyuntural de 450 millones de francos. El hecho de que hasta ahora la Confederación haya evitado elevados déficits en los presupuestos del Estado es atribuible a esta regla fiscal introducida en 2003. El freno al endeudamiento garantiza un equilibrio duradero entre los gastos y los ingresos de los presupuestos federales. Permite que haya un déficit en periodos de recesión y fomenta el superávit en periodos de auge. Sólo en situaciones excepcionaless se permite una desviación de esta regla para hacer desembolsos extraordinarios, que deben ser nuevamente compensados en los años subsiguientes. Así, Suiza logró, pese a la crisis financiera, superávits presupuestarios de 2006 a 2013 y disminuir las deudas estatales a menos del 50% del Producto Interior Bruto.

Plan de austeridad para 2016

Como tampoco se puede contar con ingresos más elevados en los próximos años, el Consejo Federal ha dispuesto recortes del presupuesto federal de unos 1.300 millones de francos para 2016. Conforme a las metas del Consejo Federal, el DFAE debe contribuir ahorrando 189.300 francos. Gran parte de los recortes se harán en la cooperación al desarrollo. Además, el DFAE deberá reducir en un 1 % el presupuesto de personal para 2016.

El DFAE concede la mayor prioridad a disponer de una red de representación amplia y global y hará los mayores esfuerzos para reducir al mínimo los cierres de representaciones. Por eso, en primer término se prevén las siguientes medidas:

  • Regionalización de los servicios consulares y de visados para países bálticos: traspaso de la responsabilidad al Centro Consular Regional en Estocolmo.
  • Regionalización de los servicios consulares y de visados para Kuwait y Bahrain: traspaso de la responsabilidad al Centro Consular Regional en Doha.
  • Contratación de personal local, en lugar de enviar personal suizo a ciertas cancillerías.
  • Fusión de las cancillerías de las representaciones suizas en Bruselas (embajada, representación permanente ante la UE y ante la OTAN).
  • Ahorro adicional mediante la cooperación con proveedores de servicios externos en el sector de la tramitación de visados.
  • Se renuncia a la planeada apertura de un Consulado General en Almaty.
  • Intensificación del fomento a la distribución electrónica de “Panorama Suizo”.

Pese a todos estos esfuerzos no se logró alzanzar la meta de ahorro, por lo que el Consejo Federal se vio obligado a cerrar la Embajada Suiza en Paraguay y sustituirla por un Consulado General honorario dependiente de la Embajada en Buenos Aires. Esta medida fue necesaria para así ahorrar la suma proporcionalmente elevada exigida ya para 2016.

Programa de estabilización 2017–2019

Las últimas previsiones coyunturales muestran que será necesario seguir aplicando un plan de austeridad para los planes financieros de 2017 a 2019. Por eso, el Consejo Federal decidió el 1 de julio de 2015 proponer al Parlamento un programa de estabilización para el mencionado periodo de tres años. En noviembre de 2015 quiere someter a consulta el correspondiente programa de estabilización. Tan pronto como se conozcan los parámetros fundamentales, serán publicados en estas páginas.

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